投标文件是指完全按照招标文件的各项要求编制的投标书；
投标书的构成：一般由商务标书、经济标书、技术标书三部分组成。
一、编制投标文件的主要依据
设计图纸；合同条件,尤其是有关工程范围、内容；
工期、质量、安全生产要求；
支付条件、外汇比例的规定等；
工程量表；
有关法律、法规；拟采用的施工方案、进度计划；
施工规范和施工说明书；
工程材料、设备的清单、价格及运费；
劳务工资标准；
当地生活物资价格水平；各种有关间接费用等。
二、编制投标文件的步骤
承包工程合同的形式：
承包工程有固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等几种主要形式,不同合同形式的计算报价是有差别的。
具有代表性的单价合同报价计算的主要步骤:
研究招标文件；现场考察；复核工程量；编制施工规划；计算工、料、机单价；计算分项工程基本单价；计算间接费；考虑上级企业管理费、风险费，预计利润；确定投标价格。
三、工程量清单计价的运用
工程量清单：
——是由招标人发出的一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件；
工程量清单计价主要运用在招标、投标、评标三个阶段。
四、制作投标标书
制作投标标书时，对招标文件中所列的工程量清单进行审核时，应看招标人是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整：
若允许调整，则要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量,对有较大误差的,通过招标人答疑会提出调整意见,取得招标人同意后进行调整；
若不允许调整,则不必对工程量进行详细的审核,若发现项目有较大误差时,可以利用调整项目单价的方法进行解决。
工程量单价的套用有两种方法:一种是工料单价法,一种是综合单价法。我国现行的工程量清单计价办法是采用综合单价法。
五、投标的决策
影响投标决策的因素：
主观因素——技术实力、经济实力、管理实力、业绩信誉实力；
客观因素——业主的因素、竞争对手的因素、承包工程的风险。
——影响投标决策的主观因素：
1.技术实力:包括精通本行业的各类专家组成的组织机构；设计和施工专业特长；解决各类施工技术难题的能力；与招标项目同类型国内外工程的施工经验；有一定技术实力的合作伙伴。
2.经济实力:包括垫付资金的能力；一定的固定资产和机具设备及其投入所需的资金；一定的周转资金用来支付施工用款；支付各种担保的能力；支付各种纳税和保险的能力；抵御由于不可抗力带来的风险；有一定经济实力的合作伙伴。
3.管理实力:包括成本控制能力,向管理要效益；健全完善的规章制度和先进的管理方法、企业技术标准、企业定额、企业管理和项目管理人才；“重质量”、“重合同”的意识及其相应切实可行的措施。
4.业绩信誉实力:包括同类或相似的工程业绩；良好的信誉是投标中标的一条重要标准。
——影响投标决策的客观因素
1.业主的合法地位、支付能力、履约信誉,监理工程师处理问题的公正性、合理性等。
2．竞争对手的实力、优势、投标环境的优劣情况以及竞争对手的在建工程状况。
3.承包工程的风险。
投标与否,要考虑很多因素,作出全面分析,才能使投标决策正确。